N°130 · 犀牛伯爵 · 经济机制深观察

中欧电动车"价格承诺"：欧盟不要税了，45%的关税去哪了？

2026年10月15日 · 约2300字 · 信源，中汽协声明、商务部、欧盟委员会指导文件及专家解读

撰文｜犀牛伯爵

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10 月 14 日，中国汽车工业协会发了一份声明，宣布中欧就混动汽车、电动汽车贸易问题达成共识。声明不长，信息量不小。关于电动车，今年 1 月反补贴案"软着陆"之后，欧方将继续推进企业价格承诺程序；关于混动，双方确认了尊重事实、非歧视、合规三项原则，中方获得的配额不低于欧方其他任何进口来源地。

价格承诺这四个字，值得翻译一下。它的意思是，欧盟原来要收的反补贴税，不收了，改由中国车企自己把出口价涨上去。涨出来的那部分，不用交给欧盟政府，留在车企自己口袋里。

对外经贸大学的屠新泉把这层窗户纸捅破了。他说，价格承诺"把最终的利润留给了企业，而征收反补贴税的这部分税收是交给欧盟政府的"。同一辆车，昨天交税给布鲁塞尔，今天自己涨价，涨的钱归自己。

一、价格承诺：45%的税，变成了车企的利润

先算一笔账。2023 年 10 月，欧盟启动对中国电动车反补贴调查。2024 年 10 月，成员国投票通过，在 10% 基础关税之上再叠加反补贴税，为期五年。

上汽 35.3%，吉利 18.8%，比亚迪 17%，特斯拉申请单独审查拿到 7.8%，配合调查的蔚来、小鹏们是 20.7%。部分车型综合税率最高干到 45.3%。

这笔税交给谁？欧盟政府。价格承诺替换的正是这笔税。中汽协专务副秘书长魏文清说得很直白，采用价格承诺机制，"最直接的利好是出口企业不用交税，利润留在车企手里"。乘联分会的崔东树补了一句，这一机制"为中国电动汽车保留了欧盟市场核心准入通道"。

时间线也能对上。2025 年 4 月，中欧高层会谈同意立即开展价格承诺谈判。2026 年 1 月 12 日，商务部发布消息，欧盟委员会同步公布《关于提交价格承诺申请的指导文件》，符合条件的中国纯电车企可以用价格承诺替代反补贴征税。

二、按住纯电，插混冒了出来

有意思的是，欧盟的税只按住了纯电。插混不在反补贴税范围内，只适用 10% 的基础关税。中国车企的反应速度很快，2025 年对欧插混出口同比增长 155%，纯电只增长 12%。

今年一季度，对欧出口插混 10.6 万辆，同比增长 152.4%，增速明显快于纯电的 94.6%。据欧盟统计局数据（据媒体报道），7 月单月欧盟自华进口插电混动车超过 5 万辆，同比增长 163.2%。今年前 4 个月，欧盟自华进口混动车金额 31.76 亿欧元，第一次超过纯电动的 28.08 亿欧元。

这就是为什么昨天声明里，混动和电动是并列的两件事。纯电靠价格承诺"软着陆"，混动靠三项原则拿配额。中方获得的配额不低于欧方其他任何进口来源地，同时保留了在世贸组织框架下诉诸争端解决、要求贸易补偿的一切权利。

三、房东不收租了，让你自己涨房租

这事翻译成生活语言，就是房东和租客的故事。你租了个铺面，房东原来要收你 45% 的营业额当租金。现在房东说，租金我不收了，你自己把商品价格涨上去，涨出来的部分归你。只有一个条件，涨完之后，你的价格不能比隔壁铺面低。

这就是指导文件里 MIP（最低进口价格）的含义。两种算法，一是按出口商的到岸价叠加反补贴税幅度，二是参照欧盟本地同级别车型的售价，加上销售管理费用和合理利润。核心要求就一句，中国出口到欧盟的电动车，售价不得低于当地同级别车型。

房东为什么愿意？因为隔壁铺面是他自己家的。2025 年，欧盟对华汽车及零部件出口同比下降 34%，只剩 160 亿欧元（据媒体报道），自华进口却增长 8% 到 220 亿欧元。

德国大众们在中国市场被本土品牌抢份额，回欧洲老家还要应付中国车。宝马新任董事长聂科维 10 月 13 日上任后第一件事就是访华，重申支持开放市场。欧洲车企自己也怕脱钩，断供的代价它们付不起。

今年早些时候那篇关税文章里我写过，美国 100% 关税的本质，是"围栏内发育"的宣告。现在欧盟给了第二种判卷方式。同一道考题，两种解法，判的都是同一件事，谁来定义下一个十年的汽车产业。

四、中方那一半：主动砍掉4个点退税

"体面地各退一步"，退的不只是欧盟。财政部、税务总局日前发布公告，2027 年 4 月 1 日起，新能源汽车增值税出口退税率从 13% 下调到 9%。

欧盟反补贴调查的核心指控之一，就是"政府补贴导致低价"。出口退税在海外市场很容易被当成产业补贴的证据。中方主动砍掉 4 个点，等于自己动手拆掉了对方的一个指控依据。花旗测算过，这相当于海外零售价 1.6% 到 2% 的涨幅，车企可以通过调价消化。

价格承诺是欧方"不要税了"，退税下调是中方"主动涨价"。两边在往同一个方向走，把价格抬到一个双方都能接受的位置。这不是巧合，是磋商机制下相向而行的结果。

五、别急着开香槟

降温的话要说在前面。第一，价格承诺的程序还在走。欧方说的是"继续推进企业价格承诺程序"，首批哪些企业、什么价格落地，还要等名单。

第二，涨价可能影响销量。屠新泉自己也承认，"涨价后可能会对销量构成一些影响"。税变成了利润，但价格上去了，欧洲消费者买不买账，要市场说了算。

第三，欧盟"去风险"的惯性没停。今年 3 月，欧盟委员会抛出《工业加速器法案》提案，对特定国家投资设置严格的合规审查。针对插混，欧盟正在筹备保障措施，据媒体报道，可能通过关税配额把中国混动车对欧出口压到每年 40 万辆左右，而 2026 年预计进口量是 80 万辆。纯电和解了，插混的仗才刚开场。

六、光伏是前传，汽车是续集

这个剧本其实演过一遍。十多年前光伏面对欧美双反，也是退坡，也是内部竞争，最后活下来的头部企业在全球市场站稳了脚跟。如今中国新能源车产能占全球超 70%，电池占 80%。欧盟《工业加速器法案》点名要审查的，恰恰就是这些产能占比超 40% 的行业。

汽车正在走同一条路，只是这一次开场更体面。比亚迪匈牙利工厂今年四季度量产，第二座欧洲工厂 2026 年底前确定选址。零跑借 Stellantis 的西班牙工厂下线 B10，明年产 9000 辆。

吉利 2.21 亿欧元拿下福特西班牙工厂 34% 股权。上汽 2 亿欧元在西班牙费罗尔港建厂，规划年产能 12 万辆，2028 年底前投产。从"产品出口"到"产业扎根"，价格承诺只是给这个转型争取时间。

我给这个判断留一个证伪条件。到 2027 年 4 月复盘中欧电动车价格承诺时，如果首批企业的欧洲销量稳住了、利润率反而上去了，"税转利润"就从判断变成事实。如果落地价格谈不拢、插混再被补上一刀，那昨天的声明就只是一纸体面。

关税只是表，里子是下一个十年汽车产业的定义权。这句话本身，也得到 2027 年 4 月才能验票。